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稅制改革—營改增試點將收官

       國務院總理李克強10月30日主持召開國務院常務會議。會議通過《國務院關于廢止〈中華人民共和國營業稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定(草案)》。推動營改增改革成果法治化。  實施60多年的營業稅正式被廢除,而營改增主要成果有望納入修改后的增值稅暫行條例。

      十九大報告提出,深化稅收制度改革,健全地方稅體系。

營業稅征收對象為提供應稅勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產的單位和個人,曾是我國第三大稅種,2015年此項稅收收入逼近2萬億元。

為了消除營業稅存在的重復征稅弊端,2012年起上海率先在部分行業試點營改增,正式拉開營改增試點帷幕,此后試點行業范圍和城市不斷擴圍乃至全國,2016年5月1日營改增試點推至建筑業、房地產業、金融業和生活服務業最后四大行業,至此營改增試點全面推開。  

在廢止營業稅暫行條例的同時,此次會議修訂了增值稅條例,將銷售服務、無形資產、不動產的單位和個人規定為增值稅納稅人,并明確相應稅率。根據13%這一檔增值稅率已取消的情況,將銷售或進口糧食、圖書、飼料等貨物的稅率由13%降至11%。同時,目前對部分行業實施的過渡性政策保持不變。  

營改增后,由于增值稅鏈條打通,進項抵扣增多,不少企業稅收負擔減輕。比如主營服裝的東莞市以純集團有限公司財務經理林少賢告訴第一財經,公司在建的總部大廈,土建工程已經投入了兩三億元,營改增不動產納入抵扣后,總共可以抵扣868萬元,現在已經抵扣了560萬元。后續裝修還可以抵扣。預計未來總投入12億元,可能增值稅抵扣達到1億元,這是實打實的政策紅利。

而后,增值稅如何進一步深化,發揮稅收中性作用成為亟待破解的難題。國家稅務總局黨組書記、局長王軍在近日傳達學習貫徹黨的十九大精神的總局黨組會議、總局機關黨員干部大會上要求,繼續完善和落實好全面推開營改增試點。  

隨著增值稅稅率簡并完成,各類稅收優惠清理整合后,下一步將推動增值稅立法。

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